第一条“察天时”的成功推行，极大地鼓舞了苏清霜和所有支持新政的人。她没有停歇，立刻着手准备落实《治世九策》中的第二条——“度地利”。

这一日，苏清霜再次召集萧离、徐阶、张居正等核心幕僚，在御书房中商议如何落实“度地利”。

“‘度地利’的核心，在于合理利用土地资源，因地制宜，发展生产，同时保护生态环境。”苏清霜开门见山地说道，“本宫以为，要落实这一条，需要从以下几个方面入手。”