苏州知府赵文远是个四十多岁的中年人，做事细致，不喜张扬。他早在永和二十五年就开始鼓励民间兴办作坊，还在城郊划了一片地，专门安置从乡下来的作坊主，让他们不至于因为租不到合适的地方而放弃营生。

他还派师爷定期走访各作坊，登记用工数量和产量，心里大致有数。当京城的工部章程下发到苏州府时，赵文远看了一遍后，把其中的几条规定与本地实际情况做了一番对照，很快便拟了一份苏州府的补充细则。