“没关系，我们慢慢来。”

“既然百姓们暂时不敢接受我们的善意，那就让他们按照他们的做法来。”

“不过，我们必须拿出一两个州来做示范，如此才能引起他们的关注，最重要的是，给他们一个模板，让他们能够便于接受。”

“那皇上认为以哪两个州为模板合适？”李旭东问道。

聂空想了想，开口道：“朕曾在北州的雁北城做过一段时间的改变，那就把北州列为示范地，另外，朕曾经的封地‘狼烟城’，在西州，所以，西州也可以作为示范地。”