听了王豫的话，宁策点了点头，心想是这个理。

后世有一句形容古代官场的话，叫做三生不幸，知县附郭，三生作恶，附郭省城，恶贯满盈，附郭京城。

附郭就是附郭县，也就是首县，通俗点说，就是县城和州城，府城在一个地方。

这就比较难办，县里的事也不好管，为啥呢，别处的县也罢了，附郭县里面，官职高于知县的官员太多了，甚至还包括顶头上司。