在毕成接手了朱岳的火器局后，第二天他便连下数道命令，都是围绕着这次枪械升级配置的。

首先便是朱岳正式下令设立军器总局，衙署就设在冶铁作坊旁。毕成负责火器研发制造，费密监管军器局负责武器的测试验收，李仙根负责工匠户籍、钱粮拨款、矿税协调，以保证后勤。

而在军器局下，他又命人在锦江下游的华阳镇，引都江堰支渠水力驱动，建造火药厂。