楚良得到袁敬示意后，便很快就弄来了刺史文书，准备接下来的计划。

按照大周律法，封地藩王和本地刺史虽没有明显的上下级关系，但前者是要强于后者的。

因为前者才是真正的一州之主，而后者则只是起到一个配合的作用。

但这并不代表着藩王就能为所欲为。

为了监督限制这些藩王，在一些重大事情的决策上，是需要刺史参与的。

如果刺史拒绝配合，那藩王就不能施行。