中平四年，青州境内，州郡之间的矛盾，彻底爆发。

东莱郡与青州州府，因赋税征收、属地管辖等事宜，产生激烈争端，双方互不相让，最终决定，上书洛阳朝廷，由朝廷裁决是非。

按照大汉律法规定，州郡产生纠纷，谁先将奏章送达尚书台，谁便占据先机，朝廷往往会优先采信先到的奏章，判定先上奏者占据道理。

得知东莱郡要上书朝廷，青州州府当即抢先一步，派遣亲信使者，快马加鞭，奔赴洛阳，准备率先递交奏章。