开海的事，皇权重压之下定了，但真到了落地的时候，却像一脚踩进了烂泥塘里。

即便户部和兵部尚书已经都是帝党的人，但朝廷毕竟还是很多座衙门，不可能只靠几个人办事。

户部推进到了市舶司，那边一直说章程要重拟，旧例不合新制。

工部说海船的样式要重新核定，兵部说要等燧发枪和火炮到位之后才能动，礼部说册封郑芝龙的手续还没走完。