对调迁徙是一个大工程，也容易引起动荡，需要把家族内部关系整明白，这是陈平的活，研究每一家族，谁是受宠的，谁是边缘的，先迁边缘再迁核心。

这位研究人心的大师，一县一县的研究，给出了细致而精准的描摹，定策，分化之策。

张苍再根据财政体系进行调整，增减赋税，鼓励，驱赶，安抚环环相扣。

萧何最后一纸诏令，一锤定音。