这一问题没有任何答案，大明的土地自然属于大明，大明治下的土司部落土地，也属于大明。藩属国例外，这些国家跟大明关系并不密切，只是大明的狗。

察哈尔部落并非国家，而是一个部落。就跟大明开国之后的朵颜三卫一样，属于大明，但又有一定程度的自主权。

即便如此，赛罕还是迟疑不定。大明皇帝强势，首辅强势。两个强势的人足以让察哈尔部落变成一个地名。那些被大明俘虏的察哈尔部落勇士，现在宁愿给大明牧马放羊，也不愿意回到察哈尔部。