李飞龙是个实干派，按照林凡的指示，大刀阔斧地进行了改革。

首先组建了四大核心部门。

建设部，负责搞基建，修路造桥盖房子。

安顿部，专门负责几万人的吃喝拉撒，还有思想教育。

安保部，也就是武装力量的雏形，负责治安和防御。

商业部，这个最重要，负责搞钱，也就是那个所谓的白糖生意和军火生意。

分工明确，责任到人。

效率直接拉满。