“可若是对于市井百姓，甚至是那些大字不识一个的平民来说，这邸报他们看不着，告示他们看不懂，自然就是靠着坊间传闻了，茶馆酒肆里的闲汉说些什么，他们便听些什么。”

顾怀听完，不置可否地点了点头：“是啊...可邸报大多用于六部衙门，最多也只发到州郡；告示呢，更是只贴到县城的门墙上，找不找诵读政令给百姓听的读书人全凭官员心意。”