陆北终于明白了。

搞了半天，这欧阳倩是官家之女。

楚州是直隶州，级别上与府同级，但要受省属单位管辖。

司空浩南是楚州刺史，以军营统领整座城池。

而这座军营就相当于省级的都督指挥司，那么必须配置承宣布政使司和提刑按察使司。

都督指挥司执掌军事。

承宣布政使司执掌民政。

提刑按察使司掌管刑狱。

这才是直隶州楚州的完全管理体系。