新政推行不过三日，京畿内外已是暗流翻涌。

东市的《安民诏》尚在风中猎猎作响，西坊的渠水刚清出第一道活流，北门流民营的妇孺已能提篮卖菜于街巷——可就在这苏醒的脉搏之间，一道道无声的铁幕，正悄然落下。

通往州县的要道上，青石垒叠，黄土封道。

地方胥吏打着“修路护民”的旗号，在驿站外堆起一人高的石障，马车难行，行人绕道百里。