“缺粮，”阿朵接话，“缺药，缺盐。”

顾无咎点头，示意亲卫展开一幅卷轴，正是《南疆都护府章程》草案，用大夏文和五种南疆文字并列书写。

“许先生说，华州与南疆，本该是邻居，不该是仇敌。”他缓缓道，“南疆有香料、药材、矿产，华州有盐铁、茶帛、耕织之术。

我们互通有无，各取所需，岂不比刀兵相见要好？”

他一条条解释章程。