这座隶属于洛阳府的县城，恰好与开封府的郑州接壤。开封府土地分配的消息，早已通过各种渠道传到了巩县。当地的地主士绅们得知后，顿时陷入了恐慌。他们手中的大量土地，若是被官府清查分配，他们的好日子也就到头了。为了保住自己的既得利益，巩县的地主士绅们很快便勾结在一起，形成了一股庞大的地方势力。

此前，官府已经两次派遣土地清查队伍前往巩县。可这两支队伍刚一进入巩县境内，就遭到了地主士绅们组织的武装力量的袭击。清查队员寡不敌众，不仅被打跑，还付出了数人伤亡的代价。消息传回开封府与归德府，李岩与陈永福皆是忧心忡忡，却又无可奈何。