刘坤民这么提出来，一是考虑到聂飞的年龄问题，不足以服众，二来也是考虑到张国忠的感受，毕竟水务局是政府口的管辖范围，而众所周知，聂飞是自己提拔上来的干部，刘坤民必须跟张国忠维持一个很微妙的平衡。

如果把聂飞直接推到正职上面，那就相当于明目张胆地往张国忠的阵营安插了一颗楔子，张国忠心里肯定会不舒服，所以刘坤民也不会这么做，相反，兰桥宏在水务局一直走的都是中间路线，谁也不沾。