为了进一步缓解百姓的贫困问题，铁铉扩大了各地粥厂的规模，增加了接济粮食的数量，确保每一位贫苦百姓都能吃上饭。

同时，他组织流民兴修水利、修建道路，推行“以工代赈”，让百姓们通过劳动获得报酬，既改善了西北的基础设施，又解决了百姓的温饱问题。

西安府周边的泾河引水工程，便是以工代赈的重点项目。

铁铉调集了数千名流民参与开挖水渠，官府每日为流民发放两升粮食作为报酬，若工作勤勉，还会额外奖励半升。