李存道的建议显然是一种怀柔之术，西域的民族很多，并且又彪悍，硬来可能不太行，那就来软的呗。

将各个民族的权力都纂在自己的手里，对他们进行统治，需要投入大量的人力、物力以及人才，非但如此，还要深刻地了解各族的风俗以及生活习惯，不然，在统治的过程中很有可能触及到这些民族的忌讳，遭到他们的顽强反抗！

然而，要了解各族，绝非一件容易的事情，那得是需要很多人才才能办到，这对现在的唐朝来讲，无疑会增加莫大的负荷。