在安南这种地方，地主对乡村的掌控力度跟大明相差无几，可以说这是另外的一种士绅，他们掌控生产资源，靠着血脉宗族通知地方，为富不仁，单曲没什么人会反抗。

不是百姓不反抗，而是没几个人敢对有权有势的长辈动手动脚。

经验老道的海瑞并不准备直接将整个安南的局势改变，他准备一点点削弱地方势力。

就像他在西北做的那样，将大的部落栖分为小部落，让他们彼此之间无法紧密团结，而是团结在大明身边。