“人越来越多了。”陈鹤眉头紧锁，“照这势头，不出三日，凉城流民怕是要过千。”

云冉环顾四周，心中快速盘算。

凉城本就不大，常住人口不过两万余。突然涌入上千流民，吃住都是难题。若安置不当，轻则滋生事端，重则引发民变。

“先生，我有个想法。”云冉低声道。

“说来听听。”

“流民从芸城逃来，多是青壮携老幼。这些人离乡背井，最缺的无非三样——吃、住、生计。”云冉目光渐亮，“凉城此前加固堤坝、兴修水利，正是用工之际。若能以工代赈，让流民参与修建，既可解决人力不足，又能让流民自食其力，不至于成为凉城的负担。”