殷怀策确实是人不够用。

不是士兵不够，而是将领不够！

当初他为了能够更大化利用手中的士兵，他把自己训出来的一千将士分散在西山军诸营，每个人统领五人或者十人，那么一千人瞬间扩大成五千人、一万人。

这也是他前期一路胜利的关键。

后来，万威以及其他各营总兵汇合，他们奉旨接管各营，于是西山军这一万人便不再归他所属。

殷怀策自是明白，这是后方兵部各派系大佬为了保全自身力量，开始收拢兵权。