孟以冬看着周围那些帐篷，心中越发凝重。

这些营帐，至少数千个。

一个部落，数千人，而且其中青壮年恐怕不少。

要知道，朝廷有律法规定的。

各地都要实行人口普查，上报人数，老弱病残全部都要登记在册。

任何地区都不得有隐瞒的情况。

这也是为了防止各地有人私养军队。

古代交通不便信息不发达，如果有些心思不轨之人在某些地方佣兵自重，朝廷没有发觉的话，恐怕会引起大乱。