说是草拟，实则是照抄。

大金这一块的规章制度随便哪一个就能用，真正麻烦的是在这个冬天调集更多人南下。

南下不是在渤海湾航行，渤海湾一个来回运气好的话只需要三五天。

但下南洋一个来回起码十个月，甚至是一年。

来回速度差了太多，时间效率就没了。

赵德第一个想到的就是调集一部分在渤海，东海地区航行的海船南下，让他们专门运输百姓。