扬州府，新的风暴正在聚集。随着林如海下刀，开始抓人。盐官们除了没人护着，地位不高的小虾米被抓捕之外，余下的要么请了病假，要么外出巡视去了。

对此，林如海一点办法都没有，他自然知道这些人外出的根本原因就是躲避责任，不想跟自己正面冲突，更不想被自己抓捕。

短短数日，林如海也意识到了改革的难题。现在自己杀鸡儆猴，鸡已经抓起来了，但猴子不愿意看，甚至还消极怠工，大量事务堆积起来。