朝廷收不上来税也不是一天两天，甚至水师，海军也在收保护费，顺带自己走私。

朝廷根本管不着这些地方。

中原王朝中央集权不假，但地方上的权力始终不小。换句话说就是，中央集权的根本原因就是中央权力不大，才会想要集权。

王朝想要集中地权力，分布在地方。

此刻的林耀祖相信，自己一套组合拳打下去，朝廷两害取其轻，一定会按照自己的思路去做改革海贸赋税，让自己负责。