蔡京在书房中精心谋划多日，终于将他那隐晦的阴谋逐步付诸实施。

他先是通过种种手段，暗中截断了朝廷拨往边境的军饷。以财政吃紧、需优先满足京城防务为由，成功说服皇帝暂时减少对边境的资金支持。这导致边境军队的日常开支捉襟见肘，士兵们的饷银被拖欠，人心浮动。

接着，蔡京在官员调任上大做文章。他将一些与自己关系密切但毫无军事才能和经验的亲信，安插到边境的重要职位上。这些人到任后，不仅对军事防务一窍不通，还大肆贪污腐败，中饱私囊。