“羁，马络头也；縻，牛靷也”。

李祺的声音清朗如磬，在寂静的殿内激起回响。

所谓“羁縻”，就是一方面要“羁”，用军事手段和政治压力加以控制；另一方面用“縻”，以经济和物质的利益给予抚慰，即是羁縻。

大明王朝不只是在辽东，还有西北、西南等地，朝廷对待这些外邦异族，先前一直采取的都是羁縻控制，以夷制夷！

“自秦汉以降，中原王朝便以‘羁縻’为绳，左手执军事之鞭，右手持金帛之饵。我大明于辽东、西北、西南，亦是这般——酋长世袭，朝廷赐封，以互市为桥，以朝贡为带。”