里甲制的毒辣之处有两点，其一它越过了官僚阶层，直接可以使用技术官员管理基层，也就是皇权延伸至基层；其二它分化了基层势力，让其难以形成豪强集团，使得基层势力互相争斗。

在此基础之上，黄册也就是户籍登记，每里一册，登载该里一百一十户的丁、口数以及年龄、财产状况，因该册必须用黄纸做封面，故称黄册。黄册每隔十年必须重新核实更新，写明十年来各户人丁、财产的变化，分列出旧管（上次登记数额）、新收（新增数额）、开除（减少数额）、实在（现有数额）四项细目，以便官府能够清楚地掌握户籍的变化情况。