本来嘛，朝廷的军队编制除了京城的军队之外，就是镇西镇南远东军，外加一个不算是编制的凉州军。

而各地城防军皆是藩王的府兵，只不过将藩王的府兵改制罢了，当初改的时候还挺顺利的，不可能不顺利啊，谁愿意自己花钱养兵啊，又不是要造反。

这也是吴刚控制宁国的手段，就是吞朝廷的钱，然后拿这些钱去贿赂或架空藩王，控制地方，再由地方控制中央，生生将国库掏空，来达成自己的霸权目的。