龙城商会在龙城的土地方面，有一定的特权指标，他们总共被有关部门批准持有二十块地皮的所有权，可以根据商会的情况任意支配。

李元华送给秦川的那块地，就是这二十块土地之一。

龙城商会规定，商会内部高级管理人员，可以花钱买掉那二十块土地，将所有权全权拿在自己的手里。

因此，当初李元华送给秦川这块地的时候，就是先从商会买到自己的手里，然后向张腾说明，他买来这块地是赠送给云城秦氏集团少爷秦川。