大越朝除了京城独立，一共有三个行省，五个都府。行省为中心区域，围绕着京城，是重要的地理区域，而且都是富饶之地。五个都府是外围边境区域，是需要重兵把守的地方。这八个区域都有地方军队，宁国侯的儿子魏淳就是一省的军队将领，而西域都护杨西腾就是一府的将领。这些地方军队一般相互牵制，以防有人拥兵自重。

在太后和淮南王的不断努力下，三省的都督形成密不可分的关系，这自然是让萧煜和皇上十分紧张的一件事情。