以朝廷如今的人力、物力、财力，是不可能同时兴办那么多的书院，用以教化、培养学子的。

但是朝廷没有这样的人力、物力、财力，并不意味那些商贾、豪绅也没有这样的人、力、物资源。

通过收回教育主导权，对民间申办书院进行审核，主动控制那些商贾、豪绅兴办书院数量的多或少。

然后再通过对书院进行分年龄办学，使得书院学子打上多个书院身份派系的烙印，进而出现不同派系的利益纷争。