“这天下，总共一百个州和一千个县，每座州县都是百姓居所，人丁稀少，物价昂贵，官员贪赃枉法、鱼肉百姓。”

秦明继续说道：“朝廷每年仅仅靠着救济灾民，或者从其它州份调集物资补贴，根本不够用！”

“更何况，国库空虚，贪官当道，补贴根本到不了寻常百姓手中！”

“所以，即使有了粮食和钱财，那也只是进了官员的包中。”

朱坤仪默默听完秦明诉说，沉思了片刻。