张策言之凿凿的说道。

“确实，那你是如何看待开商的？”

嬴政笑着问道。

“商业是没办法禁止的，即使是禁止开商的时候，法也无法抵达六国，总有人阳奉阴违。”

“关中管理严格，可是关外六国的故地却不是这样。”

张策笑着说道。

大秦虽然是郡县制并不是分封制，但是对于六国之地的掌握也还是不充分。

更何况古代的封建王朝永远都逃不开定律，王权不下乡。