大乾刚刚建国的时候，太祖爷采用高压政策，使得中央集权达到一个相当高的程度。

但是他的后辈却是难以承受中央集权带来的大量政务。

因此逐步放权，给了各道府较高的自治权。

这也是为什么江南胆敢和朝廷对着干的原因。

直到三百年后的现在，中央集权渐渐衰弱，导致各大道府越来越强势。

秦雨柔虽说是皇帝，但是其命令早已没有太祖爷那时候的至高无上了。