月明星稀，乌鹊南飞。

周扬所献上的良策，正中姬寒下怀，内阁的主要功能为资政，并无实权。

内阁成员为皇帝提供建议，却无法做出最终的决断，表面上的官职并不大。

但若深究下去，周扬文书中所写的五位内阁大学士，其职能上会大幅削弱丞相的权利。

周扬坚信，随着内阁成立，将来张如山的权柄会越来越弱，直到分庭抗礼。

姬寒将文书从头到尾看完，忽然问道：“周扬，你说将来这内阁，是否会和张如山一样呢？”