另因寇封冒死救出天子，保全刘协性命，赐姓为刘，封威侯、龙骧将军，待北征后统管羽林军，镇守长安。

随着刘琦不断推行新政，结合历朝官员制度，三省六部制已经趋于完善，不等陈群献策，又将官员定为九品至一品，分别按不同的朝服、颜色区分。

三公虽依然为最高等级，却无实权，选德高望重的当世宿老担任，可参议朝政，分别为司徒杨彪、司空张昭、太尉蒯越。