宁哲准备推行宪政，本就是让各地自治，让所有人民都享有对权力的监督，这也是他同意吕氏可以自治的原因。

宁哲的规划虽然有些理想化，但也并非无的放矢，更不是傻乎乎的真去交出全部的权力，在自治的各地当中，他也需要有信任的伙伴，帮忙处理一些危机，而高俊和吕勐，都是合适的人选。

对于高俊提出的条件，宁哲很痛快的答应下来：“如果你愿意站在革命军一边，我可以允许高阀自治，但你必须保证高阀会遵守革命军制定的基本法。”