是北国因内讧造成百姓流离失所，遁入东夏的公文。因从前东夏难民也曾涌入过北国寻求庇佑，北国当时并没有拒绝难民进境，虽然只是允许进境没有提供其它的帮助。

故事发之初东夏紧靠北国边城接纳了难民，却没想北国内讧形势发展极快，已造成大批大批难民涌进来。因燕怀凤威名远扬，故北国打归打却暂时没有人敢侵犯大夏国土。

但难民都往东夏涌来，不说东夏境内混乱，就是北国也很有意见，打仗需要壮丁，你大夏都把我国壮丁收容了，想干吗？因此已有北国军阀发书东夏边关守将要求归还国民。