通过刘民生叙述，狄平才知道是怎么一回事。

原来，汴洲基地一成立，就涌进了大量逃难的人员，很短时间内就聚集了二三十万人，而他们的实力在建设基地之初损耗了大量人员与武器，如此多灾民涌放一时间管理不过来。

虽然施行了军管，但毕竟民生这块并不是基地的强项，而这时正好上级在基地的帮助下大量人员到达基地。

基地一方面要防御变异兽攻击，一方面要管理民生，一时间两头顾不住，而军主在一合计后，就把这一块交给了他们来管理。