一般来说一座地级市想要增加护城军必须具备三个条件。

第一个条件就是城市的经济能力，毕竟护城军的开支都是需要有知府，或者封地的王爷来支撑的。

第二个条件就是要有足够的军事理由，像剿灭山贼这就是不是什么理由，哪怕山贼的数量再多，只要山贼没有造反，那么这就算是人民内部矛盾。

同时这也是当地太守的职责。

所以想要让武皇批准增加护城军数量，就需要有外地的入侵，或者是有外敌入侵的征兆。