在萧行的计划之中，他所统辖的地区内早晚是要踏入法治层面的，所以建立起一套完整的法律体制，不仅仅是设立律法那么简单，更是要让百姓们懂法，才能认识并约束自己的行为。

但是在这个时代里面，绝大多数百姓都被迫失去了受到教育的权利，所以文盲与半文盲几乎占据了九成以上的农民百姓。

所以他们的知识来源大多都来自于父母的口耳相传，言传身教，对于更进一步的律法他们可以说是全然不知，村子里面发生了什么事情都是直接找乡绅解决，有些时候即便发生了命案，位于县城里面的衙门也许都不一定能够得到消息。