明廷于弘光十一年改革了行盐制度，并以三年为期，进行了两次盐场经营权的拍卖。

第一次拍卖后，因为明廷取消了行盐限制，致使盐商们的无序经营，大打价格战，导致很多盐商血本无归；好在，最后关头，朱由崧指示内务府出面调停，总算是让各地盐商止了血，并保障两地第二次拍卖的成功。

但第二次拍卖后，盐商通过几年的运作，发现同等投入的情况下，销售食盐的利润回报率实在太低了，所以，盐商们便产生了有钱不如干别的念头，进而影响了今年的盐场经营权拍卖。