丁利沉声道：“以岳父之名望，只要夺下成都，一呼之内，蜀中自然无处不应，而小婿提出先进牂牁，就有打破世族控制的意思，如果等到岳父进入成都的时候，南中世族，尽皆相应，岳父如何再对南中进行改变？只有先把不与我相同的打掉，拉拢与我相同的，这才能让蜀中政令合一。”

政令合一实在是太重要了，丁利一语出口，刘备立刻不说话了，要知道不管是荆州，还是益州，都做不到政令合一，刘表名义上是荆州之主，实际上南阳从一开始，就不归他管，因为靠近中原，先被袁术占领，后被张济、张绣叔侄把控，如果不是刘表有粮，约住张家叔侄，早就打得不可开交了，而江夏被黄家控制，几乎就与刘表分庭而立，荆南四郡反叛不定，最严重的时候，刘表的政令，只能在南郡施行，就算如此，到了夷陵，还要打折扣，而蜀中也是一样，刘焉入蜀，就没控制住汉中，后来刘焉命张鲁、张修北进，斩杀汉中太守苏固，才算控制了汉中，但是刘璋在他爹活着的时候，就和张鲁不和，继父位之后，寻了个借口，尽杀张鲁一家，导致张鲁造反，汉中再次失手，而汉中也分成了两家，南郑一带是一块，房陵、上庸又是一块，至于南中之地，从来是不服役、不输粮的状态，刘焉父子只求他们不叛乱，就谢天谢地了。