为了解决这个问题，曹操上书请奏，将以长安为中心的关中之地，撤出司隶校尉部的统辖，转而改称雍州。刘协一则被曹操压制，二来考虑到自己和大汉朝廷的颜面，也就同意了曹操的这一请求，命人起草了一道诏书，将改制的事情连同对马超部下文武官员的封赏，一起写进了诏书里。

同时，刘协在经过曹操的同意之后，也没有撤回对马超的封赏，依旧任命他为骠骑将军，还加封马超为雍州牧，至于马超原来担任的西凉刺史的职务，则是被撤销，转而封赏给了马腾。因为董卓曾经担任过西凉刺史，所以刘协在诏书中改换了一下说法，任命给马腾的官职改成了凉州牧，以区分和董卓时期西凉刺史的区别。