永隆五年七月初八，帝下明诏公告天下，将起十五万大军讨伐无道之高、百二国，命陈子明为东征军主帅，李勣、苏定方为其副，调河北、辽东、山东之军为用，并着新军第一、第二两军参与此战。诏令一下，举国震动，朝廷各有司衙门即刻转入了战时体制，一道道政令从中枢下达各省，尚处在磨合期的大唐政治体系就此高速运转了起来，大批战略物资络绎不绝地向幽州、齐州等前线基地转运，与此同时，江南各水师舰队也开始陆续向山东汇集，大战将至的气氛一日浓似一日。