百越之地，指的其实就是江南道以南的区域，包括琉球和林凡所在的振州，都可以算在是百越之中。

而百越也不是单单指的一个国家，而是指数个，因为那里临海，导致百姓们顽固不化，很难统治。

大唐虽然将那里攻陷了，但是派去驻守的人，一般都是在朝中没有势力的人，因为那里太贫瘠了。

就拿振州来说，那里粮食都很难种出来，百姓们自己都吃不饱，在朝中有势力的人，谁会去那里吃苦？