带兵平定黑山军的周永并没有立即采取军事行动，而是决定先礼后兵，命令田丰、沮授以骠骑将军的名义，给黑山军大首领张燕、以及活跃在五行山一带的黑山军大大小小的几十个头领发去了劝降信。

同时，周永还让幽州官军的主要将领郭彤、霍浪、高升、姜震、严政、卢通、任其、钱林等各级指挥官以个人名义，向盘踞在五行山里的黑山军将领们发去了劝降信。