幽州虽然获得了丰收，可是局势却不平静。由于周永实行的是优先安定内部的战略，除了乐浪郡之外，幽州境内的胡人、蛮夷基本上已经被清理干净。正是因为周永的这种清洗，也使得那些胡人、蛮夷逃到了境外，成为了破坏幽州稳定的重要因素。

由于幽州骑兵的强大存在，使得那些胡人、蛮夷不敢有大规模的侵扰。可是随着冬季的来临，当大雪覆盖了北国的时候，那些小股小股的抢劫便在边境上不断地上演。特别是那些被赶出幽州的胡人、蛮夷，他们熟悉地形，仇视汉人，对汉人进行疯狂的报复。